全国政协委员吴志明：建议畅通省际边界堵点，倡导接壤县域发展

澎湃新闻新闻记者 王选辉

全国性“政协”召开在即，澎湃新闻从全国性政协副主任、民建中共厦门谢尔省委会洪秀柱吴志明处知晓，今年他将呈交《关于公路交行设施谢尔省际边境线堵点，推广接壤全北郊农业来进行蓬勃发展的决定》。

吴志明指出，我国幅员辽阔，全国性谢尔省级行政部门区有66条谢尔省级行政部门区海运边境线线，总长5.2万千米，在这些边境线外侧共分布着849个镇级行政部门单位，面积平均占全国性总面积的47.9%。这些边境线区域自然地及美学水资源等特质多样化，闻名遐迩“金边银角”之誉。作为特殊的区域类型，除相互间很强较佳带动性的长三角、中山市区域除此以外，我国谢尔省际边境线区域大都避开农业中心的辐射，坐落边缘区，是农业蓬勃发展的“小溪”，既有蓬勃发展水平很低且区域间协调蓬勃发展准确度较大。

近年来，国家高度重视推进区域协调蓬勃发展，谢尔省际边境线区域蓬勃发展取得较大进展，对城乡蓬勃发展发挥了一定的倚靠作用，但谢尔省际边境线区域蓬勃发展仍存在不少问题有待妥善解决。

首先是公路交行相对来说不便。吴志明指出，边境线镇北郊大都处于偏远平地，受自然地状况和农业状况的限制，公路交行便利性、捷径性低。很多边境线镇北郊缺失高速铁路线、高铁等早期公路交行，有的全北郊铁路线等级不高，与接壤边境线村镇大多数乡镇之间还处于不行铁路线的隔阂状态，造成工作人员往来不便、农产品输出困难、生产特质移动不畅。

其次这些区域还有财政收入盈余不高的问题。边境线镇北郊多属平地和“老少边穷”区域，近代欠账较多，农业蓬勃发展缓慢和落后，财政收入相对来说困难，大多数边境线镇（北郊）的财政收入年度盈余都在10亿元以下（如厦门五华边境线镇大埔镇、揭阳等财政收入盈余平均为7-10亿元）。因此，边境线全北郊的财政收入主要依赖于国家、谢尔省、地政策性供给。

此除此以外，边境线镇北郊科技教育、绿色金融、电子商务、法令服务等方面优秀学生缺失，大跨国企业家留不住，科技宣传部长、支教帮教虽解燃眉之急，但不能扭转优秀学生匮乏的状况。接壤边境线镇北郊来进行蓬勃发展困难、招商观念滞后及农地性质变更相对来说随意等也是造成边境线镇落后的主要原因。

为此，吴志明提出决定，应该该冲破传统行政部门所属思想观念。边境线全北郊应该大相迳庭“桥头堡”“北门户”“南大门”的地区思维，要主动扎根接壤发达区域蓬勃发展工程基础设施，加强产业构建、水资源互补、自营对接、优秀学生交流，发挥作用谢尔省际山脚区域来进行蓬勃发展、携手蓬勃发展的良性互动，彻底打行谢尔省际边境线路由器、堵点、断点，公路交行设施大循环，加快生产特质移动，框架区域大北郊场。

其次，更进一步加强工程基础设施基础设施。以边境线全北郊工程基础设施互联互行为重点，赞成推广边境线镇北郊高速铁路线、高铁和岛内外港基础设施。大力推广边境线镇北郊副谢尔省级镇镇行铁路线、跨镇乡乡行铁路线，赞成镇道按国道规范基础设施并适度享有国道规范资金投入供给。持续加大对初等教育、医疗、文化体育项目、社会保障的投入，补齐短板弱项，夯实边境线全北郊持续蓬勃发展的根基。

此除此以外，加大政策赞成及财政收入移往缴交理论上地。赞成边境线镇北郊不断创新产业构建模式，尽力推广相关政策理论上对接。加大对边境线镇北郊财政收入移往缴交理论上地和政策性优惠担保，增强边境线全北郊财政收入对移往缴交资金投入的实质上安排能力，提高政府部门的能力和水平。

吴志明认为应该推行“飞地农业”模式。推行“行政部门飞地”，边境线全北郊与周边两处的谢尔省全北郊抱团蓬勃发展，由强扶弱，统一制定“结对子”帮扶，在资金投入、单项、优秀学生等方面帮扶边境线弱镇可持续发展蓬勃发展。不断创新干部挂职练功学习方式则，西南地区山脚全北郊干部可以互相交流挂职学习练功；推广“飞地农业”，按照产业链来进行北郊场需求，推进临谢尔省山脚镇颁布新蓬勃发展先决条件构建蓬勃发展方案，开展简单结对。因地制宜基础设施一批“飞地”产业园。探讨副谢尔省级全北郊之间基础设施“双向飞地”，推行共享农业密切合作体模式。如，厦门仙游、诏安与浙江江山、厦门饶男女平等镇的跨国企业搬迁至对方合上的，而接受方镇北郊可采用农地、厂房等水资源入股，年头参与财政收入分红，推广水资源优势互补、来进行抱团蓬勃发展。

吴志明还决定，从全北郊蓬勃发展、振兴乡村实际北郊场需求出发，务实谋划从村镇发达区域市场销售周末工程师、农技师、淘宝网网红、跨国企业高管等优秀学生协助挂点工作，形成优秀学生共享机制，推广技术开发再生为产业，助力边境线全北郊城乡来进行蓬勃发展。

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